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    PPP再度升温 新一轮提速在即_能源

    时间:2020-09-09 23:01 来源: 作者:木木

      从最新数据来看,政府和社会资本合作(PPP)在经历过近两年的“低谷”发展后,二季度以来各项指标开始出现“久违”回升,释放企稳信号。今年以来,在稳投资的背景下,多地已在加码推进PPP项目,加快制定相关政策。业内预计,伴随修订后的PPP操作指南文件发布等多重因素推动之下,PPP即将开启一轮新的发展机遇期。

      近期,无论是项目数量还是行业分布,PPP都呈现出新的特点趋势。从项目数量和金额来看,财政部PPP中心发布的最新数据显示,7月份PPP签约落地项目和投资额两个指标出现同步上升的情况,其中7月份新入库项目98个,投资额2510亿元,投资额环比上升25.1%;签约落地项目80个,投资额1480亿元,环比上升103.3%。

      从行业来看,新入库项目中约超过八成属于“两新一重”。例如,7月份“两新一重”新入库项目73个,投资额2328亿元,占全部新入库项目的92.7%;签约落地项目61个,投资额990亿元。PPP项目覆盖范围越来越广,不仅拉动了社会投资,也降低了公共设施建设成本,助力民生改善。

      总体数据显示,2014年我国正式启动PPP模式以来,至今年7月底,累计入库项目9668个、投资额15万亿元;签约落地项目6626个、投资额10.4万亿元,落地率68.5%。

      事实上,从趋势来看,二季度PPP各项指标就开始出现10个季度以来第一次明显回升。

      大岳咨询有限公司总经理金永祥对《经济参考报》记者表示,从2018年一季度到2019年四季度,PPP的数据一直在下降,2019年四季度略微有所反弹,今年年初受疫情影响又再度探底。事实上4月以来回弹趋势已经特别明显,如果扣除疫情影响,企稳已经有10个月以上,由此来看,拐点已经基本成立。

      谈及反弹的原因,金永祥认为,一方面经过近两年多的实践,各界对PPP的认识逐渐趋于理性,另一方面,在稳投资稳经济的背景下,PPP作为基础设施建设的有效融资模式,可以发挥作用,相比其他融资模式有一定的优势。

      在国家发展改革委投资研究所体制研究室主任吴亚平看来,今年以来PPP模式应用回暖更多属于理性的回归,“毕竟PPP模式在很多方面相比公建公营模式而言有一定的优势,如有助于平滑年度政府财政支出,也有利于提高运营效率。规范操作的PPP项目实际上也有利于防风险。”

      吴亚平对《经济参考报》记者表示,PPP模式属于一种基础设施和公共服务领域的供给模式,也是一种投融资模式,属于长期的制度性安排,不应视为一种短期的宏观调控工具。“地方政府不能说经济形势不好的时候就大力运用PPP模式,形势好转的时候就摒弃PPP模式。但是在经济下行压力较大的时候加大PPP模式的运用,客观上也有助于扩大投资需求从而促进稳投资稳增长。”

      (下转第三版)

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